“本院认为，被不起诉人韩某犯罪情节轻微，具有坦白情节，且已年满75周岁，根据刑法第37条规定，不需要判处刑罚……决定对韩某不起诉。”近日，在河南省原阳县检察院组织的不起诉案件集中宣告现场，听到这一结果，满头白发的韩某揪了几个月的心终于放下了，他激动地把不起诉决定书捧在手里看了又看。
今年以来，原阳县检察院审查起诉的36起涉嫌非法种植毒品原植物犯罪案中的21人被不起诉、15人被提起公诉。该院这种“区别对待”的做法以及后续大张旗鼓的以案释法在当地颇受好评，群众认为检察机关这样办案既有效震慑了犯罪，又充分彰显了法律的温情。
诉与不诉是个难题
时间回到几个月前。今年上半年，原阳县检察院在不到两个月的时间里，共受理审查起诉非法种植毒品原植物犯罪案件36案36人。
同类案件为何如此频发，涉案者都是什么人，背后存在什么样的社会治理问题，如何才能实现惩治与预防的双重目的？原阳县检察院专门指派员额检察官娄丽娟统一审查，找出类案背后的根源。
娄丽娟在审查中发现：这些案件中涉及的毒品原植物都是罂粟苗，而涉案人员大多是老年人，有的甚至年近八旬，他们对相关法律几乎一无所知，仅仅是听说罂粟苗炒菜吃能预防疾病，于是就在自家院子或门口空地种植了一些。在走访调查中，娄丽娟还发现涉案人员中有一些特殊群体：有国家建档立卡的贫困户，有重病缠身的癌症患者。通过向街坊邻居和村干部了解情况，证实他们种植罂粟苗都是为了吃菜，并没有用于制毒。
调查结束后，娄丽娟为难了。根据相关法律规定，非法种植毒品原植物只要达到500株，就构成犯罪，至于种植的用途是吃还是制毒，并不影响定罪。但是，多数人种植数都是刚达到立案标准，而且主观恶性和社会危害性微小，如果把这些人全部推向被告席，是否符合立法本意？况且在这些人中，还有些是生活特别困难的，比如贫困户李某，丈夫早逝，独自抚养两个女儿，还有一位80岁的婆婆要照顾，为了吃菜在院子撒了一把种子，长出千把株幼苗，如果仅凭数量就起诉，这家人的生活势必会雪上加霜。一诉了之是否能取得好的法律效果和社会效果？娄丽娟决定把这一情况向检委会进行汇报。
原阳县检察院经过深入调查、认真研判，并向上级院请示后，认为其中不少涉案人员符合“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉”条件，最终决定对年满75周岁、种植棵数刚过立案标准、建档立卡贫困户、癌症患者、特别困难户等特殊群体的21案21人作出相对不起诉决定；对其他不符合从轻减轻条件的15案15人提起公诉。
法律扫盲是关键
在调查走访中，检察干警听到不少村民议论“种几棵大烟苗就犯法，真是头一回听说”后，意识到要预防此类案件再次发生，必须要填补村民思想认识上的法律空白。
6月19日、20日，娄丽娟和该院一名检委会专职委员对这21件不起诉案件下乡集中宣读、送达，将案件结果公开送达变成了一堂普法宣传公开课。
由于这21起案件涉及全县11个乡镇、20个村庄，地点较为分散，且涉案人普遍年龄较大，为了方便涉案人，检察官确定了6家派出所，分批次进行集中宣布、送达。
“罂粟是毒品，播种罂粟苗是违法行为。根据相关法律规定，对你们作出不起诉决定，希望以后不但自己不再种，还要多向亲戚朋友宣传，一旦发现要及时举报，让更多人知道这些法律知识。”送达现场除涉案人员外，还有他们的亲属以及村干部，检察官一边向在场的人讲解作出不起诉决定的法律依据，一边进行相关法律知识的普及。一名旁听的村干部说：“以前真不知道这是违法的。请检察官放心，以后再来俺们村，保证一棵大烟苗都见不到！”
做好办案“后半篇文章”
除进行公开送达对特定人群进行释法说理外，原阳县检察院还在全县范围内开展了一系列普法宣传活动，清扫毒品存在空间。
该院督促配合市场监管部门对县城的餐馆进行了突击检查，消除因经济利益驱使种植、使用罂粟的隐患；还在县电视台制作专题片，以案释法。
同时，该院组织检察干警走进乡镇农家，开展了“禁止非法种植毒品原植物法治宣传”系列活动。
“咱不拿它做毒品，就是种几棵开花好看，或者下锅蒸着吃行不行？”
“罂粟是毒品原植物，种植是违法行为。有时随便在房前屋后、田间地头撒一片籽儿，长出好多棵罂粟，就有可能进拘留所，甚至被判刑……”
听了检察干警的宣传，一位村民说：“以前不懂法，说不定啥时候稀里糊涂就蹲监狱了！”
每一场宣传活动都是一个普法现场，检察干警通过悬挂条幅、接受咨询、发放资料、现场讲解等方式吸引了许多群众纷纷驻足，前来咨询。通过这一系列举措，原阳县检察院将办案的“后半篇文章”做得更深更细更实。
