“建立‘三线一单’的生态环境空间管控体系,理念很好,其核心是守底线。”4月22日,第十三届全国人大常委会第十次会议分组审议2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告时,列席会议的全国人大代表、广西水利电力勘测设计研究院副院长农卫红对如何划实生态保护红线提出建议。
“现在各省划生态保护红线的标准不统一。”农卫红代表对此做了调研,她发现有些省红线面积占国土面积百分之十几,有的是百分之三十几以上,有的县红线方案甚至占到全县国土面积的百分之七十几。农卫红代表担忧地说,当初很多保护区就因为保护红线划得比较粗放,把一些乡镇都划到里面,导致修路、供水这些基础设施都不能做。据此,她建议有关部门尽快出台红线管控办法,加强对地方的指导。
从乡村振兴的角度说,红线内的乡村转产转业很困难。这也是农卫红代表非常关心的。
“美丽乡村和美丽经济不能结合,绿水青山怎么变成金山银山也就没有明确路径。”农卫红代表说,在创新管理模式下,应做好顶层管理政策的设置,减少地方违规的风险。如果红线面积那么大,就应该有分区管控的概念。有禁止区,也应该有一些空间区,相应的补偿机制也要跟上,协调好保护与发展的关系。