鲁网1月29日讯 口头将复垦土地承包给他人，约定只能种植蔬菜，然而承包人却私自开挖鱼塘、铺设砂石路等，破坏土地。村主任向有关部门反映无果，无奈之下到检察机关寻求帮助。近日，江苏省无锡市锡山区检察院经过持续监督，通过民事检察监督和刑事检察监督相衔接的监督方式，承包人缪某和刘某被该院以涉嫌非法占用农用地罪提起公诉。
“检察官，请你们帮忙救救我们村的土地。”2016年8月，无锡市锡山区彩桥村村委会主任来到锡山区检察院“求助”。2014年，彩桥村村委会将村里复垦的29亩农田承包给蔡某，之后蔡某私自将农田转包给缪某和刘某。2016年3月，缪某和刘某未经批准，擅自在复垦的农田上开挖鱼塘、铺设砂石路等。按照相关规定，复垦耕地不得开挖鱼塘养殖水产。彩桥村村委会制止未果后，便来到检察机关反映情况。
线索很快移送至该院民行部门，民行部门实地调查核实后，向当地国土部门制发检察建议，要求依法及时查处缪某、刘某非法占用农用地的行为。收到检察建议后，国土部门组织人员进行现场查验，认定缪某和刘某毁坏耕地（基本农田）面积25.3亩，属于中度毁坏，采取治理措施较难恢复或修复已毁坏的耕地。随后，国土部门将该案移送公安机关，但公安机关以证据不足为由作出不予立案的决定。
锡山区检察院在对发出的检察建议跟踪监督落实过程中，获悉这一情况，指派员额检察官办理该案。检察官经查阅行政执法部门的卷宗，实地查看被毁坏耕地现场，询问相关证人并制作笔录等，详细了解涉案土地性质，被毁损的面积、程度等，认为缪某和刘某已涉嫌非法占用农用地罪。2017年10月20日，该院要求公安机关说明不立案理由，根据检察机关提供的案件情况，公安机关于同年11月7日立案侦查。
立案后，承办检察官多次介入引导侦查，围绕鉴定涉案土地损毁程度、犯罪嫌疑人主观故意等提出侦查取证意见。为尽快恢复基本农田原状，检察机关与公安机关、国土部门召开案件协商会，督促缪某和刘某主动恢复农田，并就相关司法解释规定的“数量较大”等标准、被毁坏耕地修复等问题组织研讨，达成共识。
截至2018年上半年，经多次督促，缪某和刘某仍未将农田恢复原状。2018年12月初，公安机关将该案移送检察机关审查起诉，近日，锡山区检察院以涉嫌非法占用农用地罪对缪某、刘某依法提起公诉。
