山东省济宁市是“孔孟之乡、礼仪之邦”,当地百姓素有尊崇儒家优秀文化的传统。2013年11月,习近平总书记到济宁视察调研时明确指出,作为儒家思想发源地,要更好地弘扬优秀传统文化。
“多年来,我们认真学习贯彻总书记重要指示要求,围绕打造弘扬优秀传统文化首善之区,组织开展了一系列卓有成效的工作。其中,将儒家文化的‘和’‘合’等思想运用到基层人民调解工作中,在全市村级普遍建立起‘和为贵’人民调解室,取得了良好的社会治理效果。”济宁市委常委、政法委书记张辉介绍。
儒家文化融入人民调解
孔子生于尼山。泗水县圣水峪镇椿树沟村位于尼山脚下,自古以来民风淳朴。《法制日报》记者沿着蜿蜒曲折的山路,来到这个小村子。
一进入村委会大院,左手边的“乡村儒学讲堂”里,来自圣源书院的老师李士勇正在讲习孝道课,听众可不少。相比之下,院子右边的“和为贵”调解室有些“冷清”。
门口挂着“和为贵”调解室牌子,标识富有传统文化内涵和现代调解性质。步入其中,“和为贵”“德不孤 必有邻”等劝和箴言随处可见,桌子上整齐摆放着桌牌。“经济发展了,老百姓生活好了,特别是儒学老师定期上课,提升了大家的道德素质,现在矛盾纠纷很少了。”椿树沟村党支部书记渠井萍向记者解释道。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,“和为贵”人民调解便是典型。“针对城乡基层民间矛盾纠纷的特点和人民群众对儒家优秀传统文化认知度高、认同感强的实际,我们着力推进‘和为贵’调解品牌建设,引导群众通过非诉讼方式化解矛盾纠纷。”济宁市司法局局长朱勇志介绍。
自2015年起,济宁开展为期3年的“和为贵”人民调解室建设活动。在调解阵地上,营造儒家文化氛围;在调解队伍选配上,注重儒家文化素养;在调解实施上,注重儒家文化教化;在调解品牌打造上,丰富儒家文化元素。目前,“和为贵”调解室已经实现了村居、社区全覆盖。
对于调解效果,泗水县委常委、政法委书记贾祥猛深有感触:“‘和为贵’调解室非常契合基层社会治理实际,矛盾纠纷化解起来更加容易,甚至很多当事人一来到调解室,调解员讲讲故事和道理,双方红了脸,疙瘩就解开了。”
在此基础上,济宁不断深化“和为贵”调解的内涵和外延,通过开展一系列活动以文化人、全民修身提升群众素质,从而预防和减少矛盾发生。“将儒家优秀传统文化融入全面推进法治建设进程中、融入基层社会治理体系中,实现法德兼治,这是新时代平安济宁、法治济宁建设的亮丽名片。”张辉说。
村级普建“和为贵”调解室牛楼社区位于兖州区新兖镇驻地,下辖6个行政村,共1585户6389人。作为兖州区率先启动建设的新型农村社区,尽管征地拆迁任务很重,集体经济发展也很快,但这几年却从未发生过违法上访和越级上访。“‘和为贵’调解室发挥了很大作用,小的矛盾化解在村里,大的就到社区解决。”社区党委副书记张新学说,社区工作讲究公平公正公开,所有活动都做好政策解读,过程依法依规,群众信服。
除了牛楼社区,记者还先后来到龙桥街道综治中心、兴隆庄街道滨河社区进行采访。一路下来,记者看到,每间调解室不仅布置得充满儒家文化氛围,摆放的调解桌也很讲究,如“心型”调解桌寓意着诚心、公信、用心等。
“在调解队伍组建上,济宁注重儒家文化素养的考察和培养,把退休返乡的党员干部、耕读故土的贤人志士、有口皆碑的道德模范、反哺桑梓的业界精英等,吸收为人民调解员、人民调解观察员、儒家文化辅导员,成为化解矛盾纠纷的‘新乡贤’。”济宁市司法局党委副书记、副局长国庆启说。
滨河社区大施村的调解员付德生是位群众公认的乡贤,在村里威望很高。他说,调解纠纷时首先是让双方先看看调解室里的儒家文化劝和箴言,对照家训反思各自的行为;其次,调解室都能登录市里统一开发的“和为贵”智慧民调系统,对于矛盾比较激烈的就让他们上网看看典型案例视频,消消火气;最后,趁热打铁,情理法相结合,提出调解建议,促使双方和解。
据了解,为推进调解品牌打造,济宁进行“和为贵”人民调解室星级评定,共设三星级、四星级、五星级标准,每月一调度、每季一评比、每半年进行一次集中观摩。对评上的调解室,不仅上门授牌,县级还每年一次通报表彰,并给予不等额度的奖补。兖州区委常委、政法委书记马刚告诉记者,兖州致力打造“诚信为善”的“和为贵”人民调解品牌,同时充分发挥村居法律顾问作用,与村级调委会有机结合,共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态,为社会稳定和经济发展保驾护航。
以文化人推动全民修身
“和为贵”调解室发源于曲阜。多年来,曲阜市尼山镇不断提高“和为贵”调解室法治化水平,特别是挖掘儒家优秀传统文化,以文化人推进基层社会治理。
颜母庄村是孔子母亲所在的村子,这里的“和为贵”调解室也是百姓儒学孔子学堂。“多少年了都没发生过刑事犯罪,民事纠纷也很少,所以调解室很少启用,将其作为孔子讲堂用了。”村支部书记单继军说。来自张马小学的颜景凯老师每月两次雷打不动,来讲授孔子为人处世的故事,很受大伙欢迎。
在依托“和为贵”调解室化解纠纷的基础上,尼山镇常常邀请调解员、儒学讲师,利用农闲、周末时间,到村传授《论语精粹》和法律知识。同时,镇上还开展家风家训建设,不少村子都建有村史馆、家训馆,将搜集整理的家风家训做成匾额悬挂在村民家中,实现优秀传统文化入户入院。
“儒家‘非讼’思想和‘礼之用和为贵’等定分止争理念,孕育了曲阜特有的诗礼家风、和谐村风、文明民风。我们牢记习近平总书记教导,结合矛盾多发的时代要求,推进‘和为贵’调解品牌化,走出了一条具有曲阜特色的社会矛盾预防调处创新社会治理的新路子。”曲阜市委常委、政法委书记李洁说。对于曲阜“和为贵”人民调解的历程,李洁说,治已病更要治未病,“在完善‘和为贵’人民调解室的基础上,曲阜注重发挥儒家优秀传统思想对群众的教化作用,通过全民学儒用儒实现全民修身,通过全民修身提高群众素质。”
编写“和为贵圣贤说”儒学教材,村居每年组织群众不少于6次学习;利用孔子学堂平台,常年开展四德教育;以新时代文明实践中心为引领,完善诚信体系;实施“善行义举四德榜”“乐和家园”“一村一名儒学讲师、一村一间儒学书屋、一村一台儒学新剧,一家一箴儒学家训”等系列“百姓儒学”工程,年年举办百姓儒学节,村村设有道德大讲堂,让儒家思想的优秀内涵滋养人心、净化灵魂……
“法安天下,德润人心。”张辉说,济宁希冀通过弘扬传统文化和法治建设,把对个人、社会的教化同国家的治理相结合,使尚德与尚法逐渐化为每个人的行为自觉和精神追求。
