家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连。
作为全国家事审判方式和工作机制改革试点法院,江西省南昌县人民法院立足基层,先行先试,不断转变家事审判理念,探索家事审判机制创新。从打造柔性家事审判服务中心,组建亲和家事审判团队,探索灵活可行的程序制度,到主动延伸家事审判职能,构建多元化解工作机制,南昌县法院全面发力,阶段性成效明显。
温情审判彰显司法柔性
南昌县法院以物资装备助推审判服务,打造以“和”为主题的家事审判服务中心,搭建了集案件审理、多元调解、心理疏导、亲子观察等于一体的综合服务平台。如家一般温馨的家事审判庭打破了传统法庭具有的对抗性,有效缓解了当事人紧张对立的情绪。家事审判中心启用以来,当事人庭审中发生争吵、冲突的事件较以前大幅度下降。
在家事审判团队人员构建上,南昌县法院甄选6名家事审判经验丰富的已婚法官作为家事法官,并选配2名调解能力强的专职陪审员。其中,家事法官大多为女性且具备相应的心理学知识。
专业的知识和亲和的服务让家事法官在化解“难念的经”时游刃有余。
“我是不愿意离婚的,如果你执意要离,我也答应,不耽误你的幸福。”“我才不会再嫁呢!”法官在庭审中听到如上对话,当即诊断双方仅仅是出现了婚姻危机,故决定休庭并以普通朋友的身份与双方一起观看婚姻教育短片、分享家庭生活经验。
“我也知道他一个人在外面不容易。”“以后我一定多抽时间陪陪她,陪陪孩子。”这对聚少离多的90后夫妻在家事法官的耐心开导下和好如初。
为保证家事审判工作常态化、制度化和规范化发展,南昌县法院出台了《南昌县人民法院家事案件审理流程》《南昌县人民法院家事诉讼指南》等文件,并鼓励家事法官针对不同类型的家事案件,灵活探索适用符合实际的诉讼程序制度。
职能延伸落实司法为民
南昌县法院探索创设家事案件审前感情甄别机制。该机制在立案前或审理中分别对双方当事人进行问卷调查,并依据调查的情况判断双方感情状况,制定调解或审理方案,以妥善化解家事纠纷;在立案后以直接送达为原则,要求当事人填写主要家庭成员及联系方式,以便联系家属做沟通调解工作。
情感修复、家庭关系的改善,判决、调解得到有效履行是家事审判的最终目的。
为此,南昌县法院建立案件回访帮扶制度,延伸家事审判职能,依法保护未成年人、妇女、老年人的利益。在审理过程中,该院切实帮助弱势困难群体解决实际问题,通过加强与民政、乡镇等单位沟通协调,帮助他们办理低保、及时安排入院治疗等。案件审理后,联合心理咨询机构和社工组织,定期回访重大敏感案件,对存在的问题和困难,尽可能地予以帮助解决。
在一起抚养权纠纷案的案后回访中,家事法官意识到小孩跟随母亲共同生活的意愿强烈,遂多次做小孩父母的工作。⇨下转第二版
⇨上接第一版 双方最终对变更抚养权达成一致意见:小孩随母亲生活,父亲定期支付生活费。
同时,南昌县法院努力在继承中华传统家庭美德的基础上,探索新时期家庭成员行为规范,通过家事判决弘扬家庭美德,规制失范行为;对于严重违背家庭伦理道德的行为,依当事人请求判决过错方承担赔偿责任;在送达举证通知书的同时,视情况附加一封家事法官的信,进行情感交流;通过“两微一网”,加大对典型案例、经验做法的宣传力度,努力营造珍惜家庭、注重家风的舆论氛围。
多元化解诠释司法创新
时隔六年,章某一纸诉状,再次向南昌县法院提起离婚诉讼,强烈要求与患精神分裂症20余年的妻子熊某离婚。承办法官意识到这是一起“死亡婚姻”,但“依法处理,简单判离”,很有可能令被告陷入生活绝境。
如何才能妥善处理这起特殊的离婚案件,最大限度满足双方的诉求?家事法官一方面委托家事调查员调查原告章某的性格品行、工作收入和家庭财产,另一方面与当地村委会和卫生部门沟通协调,帮助被告熊某办理低保,在有需要时可安排入院治疗。在被告熊某的生活和治疗都有妥善安排前提下,法院最终判决准予离婚。领取判决书的时候,原告章某连声道谢“谢谢你们能准许我离婚,更感谢你们这么重视我前妻熊某的权益,我再次向法院承诺,离婚后我仍会尽心尽力照顾她,你们就放心吧。”
为有效推动实现司法、行政和社会力量整合,共同搭建综合调处家事纠纷平台,南昌县法院积极争取党委政府的支持。南昌县委政法委先后出台了《南昌县家事纠纷多方联合化解机制实施方案(试行)》等文件,明确了法院、检察、公安、司法等部门在家事纠纷化解中的职责,形成了“党委领导、政府支持、法院推动、综治协调、社会参与”的家事纠纷多元化解机制。
目前,该院正在与民政部门探索建立婚姻状态信息共享机制,一方面将法院裁判离婚的案件信息推送给民政部门,便于民政部门及时更新信息。另一方面,该院借助民政部门的婚姻登记系统,可以实时查询当事人的婚姻状态,以减少当事人往返各部门开具婚姻证明的诉累。同时,为深入推进家事审判改革创新,争取理论、人才等方面的支持,南昌县法院还先后与南昌大学法学院、南昌大学体育与教育学院合作。
试点工作一年以来,南昌县法院受理家事案件共334件,结案313件,其中调解97件,撤诉114件,判决102件,上诉24件,结案率达93.7%,调撤率达67.41%,调撤率同比上升9%,上诉率同比下降12%,未发生家事纠纷上访事件。