使命重在担当 实干铸就辉煌

　　在夺取全面建成小康社会决战胜利的进军号中，十二届全国人大五次会议和全国政协十二届五次会议完成预定的各项议程，胜利闭幕了。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各位代表和各位委员的一致努力下，这次“两会”以民主、团结、求实、奋进的大会，撸起袖子加油干的大会载入史册。

　　审议和讨论并郑重通过政府工作报告，是“两会”的重要内容。政府工作报告充分体现了以习近平同志为核心的党中央的要求，体现了中国共产党的治国理政方略，贯穿着“四个意识”和“四个自信”，充满了对中华民族的使命担当和对中国人民的庄严承诺。

　　回顾２０１６年工作，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

　　国内生产总值达到７４．４万亿元，增长６．７％，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过３０％；居民消费价格上涨２％；工业企业利润由上年下降２．３％转为增长８．５％，单位国内生产总值能耗下降５％；全年城镇新增就业１３１４万人，年末城镇登记失业率４．０２％，为多年来最低；全国居民人均可支配收入实际增长６．３％，农村贫困人口减少１２４０万。经济运行缓中趋稳、稳中向好，民生显著改善。这充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性，充分彰显了中国共产党的执政能力。

　　部署２０１７年工作，政府工作报告凸显了稳中求进的工作总基调。

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　　首先，指导思想要贯穿稳中求进。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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　　第二，经济增长主要预期目标要体现稳中求进。国内生产总值增长６．５％左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅３％左右；城镇新增就业１１００万人以上，城镇登记失业率４．５％以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降３．４％以上，主要污染物排放量继续下降。上述预期目标符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。

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　　第三，财政政策和货币政策要确保稳中求进。今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。财政政策要更加积极有效。货币政策要保持稳健中性。

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　　第四，着力点和主要举措要落实稳中求进。贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力；坚持以推进供给侧结构性改革为主线，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求；适度扩大总需求并提高有效性，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰；依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平；着力解决人民群众普遍关心的突出问题，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。总之，稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。

　　十二届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国民法总则（草案）》，是中华人民共和国立法史上具有里程碑意义的大事。编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党和全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在党的十八届四中全会上郑重提出将编纂民法典作为重大立法任务。

　　编纂民法典体现了中国共产党执政为民的根本宗旨，符合维护最广大人民根本利益的客观需要；

　　体现了中国共产党全面深化改革的坚强决心，适应健全社会主义市场经济制度、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的必然要求；

　　体现了中国共产党全面推进依法治国的坚强意志，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

　　编纂民法典还体现了社会主义核心价值观融入法治建设的时代要求，是依法治国和以德治国相结合的成功实践。

　　在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，编纂民法典工作始终遵循科学指导原则，坚持正确政治方向；坚持人民主体地位；坚持社会主义核心价值观；坚持立法的引领和推动作用。以法典化方式巩固和确认新中国成立以来特别是改革开放以来实践证明是正确的民事立法成果，同时与时俱进，完善和发展我国民事法律规范，引领经济社会发展，更好地平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。

　　编纂民法典是对现行民事法律规范进行系统整合，编纂一部适应中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的法典。这是一项纷繁浩大的系统工程，不可能一蹴而就。以习近平同志为核心的党中央确定了编纂工作按照“两步走”的思路。以这次“两会”审议讨论民法总则草案为标志，迈出了编纂民法典具有决定意义的第一步，为实现国家长治久安、民族团结进步、人民和谐安康奠定了坚实的法治根基。

　　这次“两会”书写了社会主义民主政治新篇章。习近平总书记自始至终莅临“两会”重要会议，亲切看望参加政协会议的民进、农工党、九三学社委员，专程参加全国人大上海、辽宁、四川、新疆、解放军等代表团审议，并发表重要讲话，为开好“两会”指明方向。

　　来自各个地区、各条战线、各个民族的全国人民代表，来自各个党派、各个界别、各个人民团体、各个爱国宗教团体的全国政协委员，济济一堂、会商国是，议政建言、共谋大计，万众一心、同创伟业，展示了中国人民在以习近平同志为核心的党中央英明领导下，共同决胜全面建成小康社会、进而实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大意志和决心。

　　在当今世界上信任危机、乱象迭出的背景下，举世瞩目的“两会”不仅向全世界展示了中国信心、中国方案、中国前景，更向全世界展示了更加创新、更加开放、更加包容、更加稳健、更加民主的当代中国形象，展现了中国道路、中国理论、中国制度、中国文化的无限生机与活力。