国家明令禁止我行我素的 “海口规矩”怎么破？

　　引言

　　近日，有媒体报道，海南省海口市以红头文件的形式，要求市内装修从业人员，必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，前提条件是要获得资格认定。如果没有获取，就要在他们那里缴费、培训，否则装修队连小区门都进不去。

　　然而，早在2015年3月，国务院就发文取消了67项职业资格许可和认证事项，其中包括室内装修企业经常需要办理的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。

　　为什么国家明令禁止，海口市却“我行我素”呢？

　　交钱就能加快办证

　　带着疑问，记者以从业者身份来到海口市室内装饰装修协会。记者被告知，企业想要拿证书，可以在协会提供的一所技术培训学校培训，室内设计师一个人2000元，项目经理1800元。只要愿意交钱，可以“加快办理”。红头文件一下，这里就培训了80多个“项目经理”，十几万的进账。

　　海口市住建局：在海口就要遵循海口规矩

　　海口市住建局负责相关业务的张利民处长向记者表示：“我们在搞双创过程中，发现装修行业出现很多问题，根本不知道有多少家公司。现在工商局注册，两个盲流就可以去装修了，造成的后果是什么？老百姓投诉，我们统计投诉量一年已经有上千例，所以我们把人管制，这是硬性指标。

　　但是，张处长对于协会利用认证收取培训费一事，却表示，虽然这不是政府的宗旨，但只要物价局认可，协会就可以收费。

　　那么，为什么海口市住建局，要把权利下放给一个行业协会呢？在其他地方可以自由找工作的装修工人，为什么到了海口就必须要培训、缴费呢？国家早已取消了行业相关资格认定，为什么海口市协会又要新增资格并且强制用红头文件来推行呢？张处长说，在海口，就要遵循海口的规矩。

　　海口市政府:协会撤销、清理乱收费项目

　　昨天，海口市政府通报称，涉事协会涉嫌违规收费，民政部门已依照相关规定对涉事协会予以撤销。海口市住建局监管不力，相关人员正依有关程序对其约谈问责。所有收费项目立即清理，所有不合规定的收费一概取消。

　　2月14日上午，央视记者来到海口市室内装饰装修协会看到，这里的牌匾已经被摘下，工作人员正在办理培训费退还事宜。

　　央视评论

　　没有规矩，不成方圆，但这样的“海口规矩”，让人看到的却是换着法子刷存在的“行业协会”，也看到利益与寻租的幽灵，更让人看到地方在落实中央改革精神上的“动作迟缓”。

　　减少职业资格许可和认定事项是“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革的重要内容，取消不必要的职业资格许可和认定事项，正是为了降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革。2014年以来，国务院先后分七批取消了433项职业资格许可和认定事项，不仅彰显了继续降低人才负担和制度成本的决心，也推动了市场和社会活力的持续激发，促进了就业创业的热情。

　　坊间用“国务院取消的认定在海口复活”这样的标题来形容海口市的做法，在表达不满，也在拷问地方落实简政放权的真实意愿。

　　取消一些职业资格认定，是为了更好发挥市场在人才选拔中的主体作用，但降低人才流动的门槛，并非降低人才选拔标准。换句话说，围绕人才培育与选拔，政府在放权之后，还有很大的作为空间。事实上，面对提升从业人员的技术与素质这样的政策目标，政府的管理与服务职能更加突出了。

　　“简政放权”绝不是当甩手掌柜，而是要全面准确地把握简政放权与放管结合、优化服务间的关系。这几天，四川“天价司法鉴定费”引起波澜，其中的一个争议就是放权之后的法律规范的真空。从这个案例不难看出，与简政放权一样重要的是上下级的衔接、部门间的协调，一旦地方政府在这个过程中失能缺位甚至动作迟缓，都可能出现行政于法无据的尴尬局面。

　　一切关于简政放权的改革，都在推动政府转变职能，变身为一个真正的服务者。而为了避免改革走不到末梢，为了防止基层老百姓“听得到改革的声音、见不到改革的样子”，最关键的是要避免改革“中梗阻”。这不仅需要自上而下实现改革的决心和压力层层传导，实现改革方案的上下对称，更需要地方政府在治理过程中真正从人民的需求出发，自觉打通改革的“最后一公里”。