“一村一律师”是和谐社会稳定器

　　2013年，中山市政府出台《构建公共法律服务体系五年规划（2013—2017年）》。5年来，为打造半小时公共法律服务圈，中山市、镇、村（社区）三级先后购买法律服务，388名执业律师脱下西装走上田间地头普法、调解矛盾纠纷，实现全市277个村居全覆盖。（6月5日《中山日报》）

　　随着一村（社区）一法律顾问覆盖中山市277个村居，不仅打通了广大村民维权难的 “最后一公里”，也在助推新的社会治理模式悄然形成。如果说，村民维权从“拍桌子”变为“打官司”，政府管理从“救火式”变为“制度化”，是看得见的变化，那么，居民法律意识普遍提高这一无形变化，必将引导社会法治风气，营造良好的和谐氛围。

　　十八届四中全会出台的 《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确规定，对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。2015年11月，中央政法委印发了《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，要求全面建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，帮助信访人对案件进行分析。一村（社区）一法律顾问全覆盖，就是我市社会治理法治化改革迈出的重要一步，值得全面推广开来。

　　市场经济，说到底是法治经济。随着市场经济的发展，经济体制管理模式和生产方式发生了很大的变化，农民（居民）的思想观念、价值取向、行为方式也在发生变化。化解基层热点、难点问题，协调多方利益关系，只有依靠法治，才能从根本上解决问题。一村一律师引导群众有问题找法律，解决矛盾纠纷靠法律，通过法律渠道合理合法地表达利益诉求，满足了基层群众的法律需求。

　　实践证明，“一村（社区）一律师顾问”，就是农村（社区）和谐的稳定剂。对村居来说，律师驻村增强了基层依法管理的能力，提高了群众的法制意识，维护了基层社会和谐稳定；对律师来说，作为独立与中立的“第三方”，以法律服务者的身份参与涉法涉诉案件，既向群众讲法明理，又理直气壮地督促司法机关严格依法办案，更容易取得民众的信任，有利于涉法涉诉案件公正解决。进而，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。从这个意义上看，法律服务进村居，是司法行政工作立足基层、服务群众、积极主动顺应地方经济社会发展的有益探索，也是以法律手段创新社会管理的全新方式。

　　群众诉求渠道畅通之时，就是“信法不信访”之日。可以期待的是，随着律师案源的进一步拓展，“有问题找律师，解决矛盾靠法律”，通过法律渠道表达利益诉求，必将成为全新社会治理模式下的一种新常态。