“四长”靠前督战 部门协调配合

　　日前，江苏省连云港市两级法院公开对12起拒不履行判决、裁定罪的13名被告人集中宣判，掀起打击拒执行为的热潮。“2017年10月以来，全市两级法院共向公安机关移送拒执案件588件，立案168件，正在审理65件，判决34件，公安机关协助扣押被执行人277人”，在媒体见面会上，连云港中院发布了这样一组数字。

　　以点破题，从打击拒执着力

　　2017年6月，一起特殊的刑事自诉案件在连云港市海州区人民法院宣判。

　　被告人张某在3年多的时间里既没有依法履行生效判决所确定的法律义务，还煽动群众以暴力、威胁等方法阻碍执行干警依法执行。最终，海州区法院以张某犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑二年零六个月。

　　基本解决执行难的突破口在哪里？这是摆在全国法院面前的一道难题。从长期的执行实践来看，如果对失信被执行人不给予严厉打击，主动履行法定义务的积极性就会降低。“在‘基本解决执行难’的决战决胜阶段，我们瞄准了有履行能力而拒不履行法定义务的失信被执行人，将其作为着力点和突破口，依托刑罚手段，严厉打击拒执行为，努力让裁判的权威得到彰显。”连云港市中级人民法院院长蔡绍刚介绍说。

　　以线承题，从执行联动发力

　　今年4月5日清明节放假当天9时许，正在连云港市赣榆区苏果超市内购物的被执行人肖某被法院执行干警堵了个正着。“你们怎么知道我在超市的？”肖某惊诧地问道。这还要得益于赣榆区的联动执行活动。自4月起，一批被执行人信息被通报给公安大数据中心，借助人脸识别系统解决“查人”难题。

　　这只是连云港法院加强政法战线联络，推动积聚执行攻坚合力的一个缩影。据赣榆区法院院长吴玲介绍，在赣榆区委政法委牵头下，各联动单位将该项工作作为“一把手”工程，公检法司“四长”亲自部署，靠前督战，指派专人联合办公。联席办实行挂图作战，做到日跟进、周调度，制定工作进度表，明确任务到天、压实责任到人，打造联动打击拒执犯罪最强指挥部。

　　借助政法专网建设，法院、检察院、公安实现大数据信息共享，初步实现了打击拒执行为的快速反应机制和无缝对接。实施以来，公安机关共协助扣押被执行人277人，41起执行案件的被执行人因慑于公安机关的介入，主动履行了债务，履行标的额共计1800万余元。

　　以面解题，从更大范围聚力

　　据吴玲介绍，赣榆区法院将执行工作嵌入综治网格化管理，在交警大队、监管大队、大数据指挥中心、22家派出所设立25个执行联络站，在15个镇设立463名执行联络员，搭建执行联动微信互动平台，利用公安派出所以及基层联络员的地缘优势，深挖细查执行线索。今年以来，接获执行线索204条，促进86件案件执结。

　　执行工作除了需要政法战线的协同作战外，更加需要凝聚更广泛的外力。据蔡绍刚介绍，连云港中院已经与市公积金管理中心、市国土资源局等15个协作单位联合出台《关于加强协调配合深入推进基本解决执行难工作的实施意见》，与全市10余家银行建立司法网拍E拍贷机制，并与多家公司建立拍卖辅助机制，与物价鉴定部门就法院处置财产询价建立协作机制，与保险公司建立保险担保、悬赏保险工作机制，在更大范围内形成打击拒执攻坚合力。