检察建议是检察机关履行监督职能、参与社会治理的一种手段。有效提升检察建议刚性,要在“精准”“质量”“创新”“效果”四个方面下功夫——“精准发现问题,提高建议质量,创新工作方式,注重工作效果。”在9月2日举行的福建全省检察长研讨班上,对如何把检察建议做成刚性、做到刚性,该省检察院检察长霍敏提出四个关键词并进行深入解读。
精准发现问题,就是结合办案主动前伸后延,注重把办理案件与查找漏洞结合起来,深入分析犯罪原因,查找社会治理存在的漏洞,向有关单位或党委政府提出相关建议。提高建议质量,关键要严格落实《人民检察院检察建议工作规定》,把好事实关和法律关。“只有建议本身高质量、真管用,可行性、操作性强,被建议单位才能从心底接受,按照建议认真整改。”
说到创新,霍敏指出,各地可多采取检察建议公开宣告送达方式,主动向党委、人大、政府报告,抄送上级主管部门,邀请代表委员、新闻媒体和群众代表参加,增强检察建议的刚性和权威。“检察建议不能一发了之,事前要交换看法、征求意见,事后要跟踪回访、了解情况,督促并配合被建议单位抓好检察建议落实。”谈到效果,霍敏认为,要把“双赢多赢共赢”的理念贯穿在办理检察建议工作中,共同提升工作效果。
据介绍,今年以来,福建各地对检察建议工作更加重视,成效初显。以落实“一号检察建议”为例,福建从省检察院做起,要求各级院党组进行专题研究,与教育行政部门召开联席会议、开展防性侵法治宣讲等,并与“法治进校园”、检察官兼任法治副校长、法治教育示范校创建等工作相结合,监督落实“一号检察建议”。截至目前,福建三级检察院已有88名检察长受聘担任法治副校长。