检察建议落实有困难，圆桌会上议一议

　　厂房大部拆除了，生产物料搬走了，两名工人正在厂棚顶上进行氧气切割作业，一片火树银花在阳光下熠熠生辉。近日，当湖北省阳新县检察院检察官再次来到长江富池镇郝矶段回访时，发现这里大不一样。

　　2018年底，该院检察官在办案途中发现一处占地面积颇大的厂房突兀地建在长江边上，滩地、岸坡上还堆放了不少泥沙、砖块等生产物料。长江边上怎么会建厂房？

　　经调查，该厂房属阳新县家园新型建筑节能砖厂所有，位于长江南岸阳新县富池段郝矶湖堤内，紧靠长江，于2008年7月开工建设。该项目作为富池镇招商引资项目，主要是利用江滩多年淤积泥沙作为原材料生产建筑节能砖。2017年，家园砖厂将原1吨燃煤锅炉改为生物质锅炉，将原辅材料江沙变更为机制沙，并新建一套机制沙生产线。经现场勘测，家园砖厂已占用土地面积22461平方米。

　　长江边的建筑物属于阻碍长江行洪的障碍物，严重影响堤防和防洪安全，在长江边进行生产作业，也会对长江生态造成影响。该院迅速向富池镇政府、阳新县国土局、县环保局、县水利局发出诉前检察建议，督促相关行政机关依法履职，监督砖厂搬迁。

　　但一家企业搬迁绝非易事：往哪里搬？搬迁费用由谁出？如果任由事情发展，没有单位协同参与助力，砖厂很可能陷入生存困境。怎样既推动长江生态好转，又合理考虑企业生存需要，引导和帮助污染企业逐渐转型发展，真正让公益诉讼实现共赢？

　　将家园砖厂整体搬迁到工业园，是一个比较可行的办法，只是涉及多个职能部门，需要沟通协调。阳新县检察院对该案全面研判后，决定召开公益诉讼诉前圆桌会议，商请相关部门磋商，把问题和困难摆上圆桌，解决在会议中，与行政机关进行沟通，争取形成公益保护合力，帮助企业渡过难关。

　　随后，阳新县检察院向县委县政府长江大保护指挥部汇报此案，请求全县各部门的合力支持。阳新县委县政府听取汇报后，对此案高度重视，要求相关单位支持配合检察机关公益诉讼工作，主动协调解决检察院在开展公益诉讼过程中遇到的难题。

　　今年3月19日，阳新县长江大保护指挥部就此案牵头召开公益诉讼诉前圆桌会议，相关部门负责人、县人大代表、砖厂职工代表参加了会议。“长江大保护，生态是禁区。危害公益的行为要依法打击‘不手软’，但是企业的合法权益我们也要依法保护‘不缺位’。富池镇政府为该厂在工业园区争取一块地用于开办工厂，同时承担该次搬迁费用。”会议对家园砖厂搬迁措施提出完善意见后，与会人员表示将协作配合，畅通衔接，全力支持。

　　圆桌会议后，家园砖厂的整改积极进行着，长江边的砖厂在拆除，工业园区的厂房在修建。公益诉讼在保护公共利益的同时，也积极优化着营商环境。

　　“相关行政执法单位坐在一起为企业的发展出点子、谋出路，很实在！”公益诉讼诉前圆桌会议获得了人大代表的点赞，更给了该院推广这一机制的信心。据了解，该院下一步将出台《行政公益诉讼诉前圆桌会议实施意见》，就适用情形、启动方式、参加人员、主要程序及跟进监督方面作出明确规定。