“这样的法律服务再来一打”

　　“小伙伴们，扫码传递，一起接力，你就是互联网火炬手！”最近，河南省郑州市中原区检察院干警朱妍几乎每天都在朋友圈号召大家参与第十一届全国少数民族传统体育运动会（下称全国民族运动会）的互联网火炬接力活动，俨然成了这一全国盛事的代言人。

　　原来，朱妍是将于今年9月举行的全国民族运动会主场馆——郑州奥体中心的检察服务专员，负责为此项目提供法律咨询、帮助解决涉法涉诉问题、开展项目建设环境专项整治等8项专属法律服务。像朱妍这样的检察服务专员，中原区检察院还有37名，他们立足检察职能，为总投资超过千亿元的38个省、市重点建设项目提供“一对一”的专属服务。

　　一起案件，“催生”一个专属团队

　　“我们都是外地人，碰上这样的事很头疼，如果不是你们主持公道，工程肯定要超期了！”2018年4月初，郑州市常西湖公共文化区新建道路工程项目部负责人张明得知阻挠他们工地正常施工的嫌疑人被批捕后，专门给中原区检察院检察官陈秀芝打来电话。

　　2018年3月中旬开始，当地村民刘某在站前大道工程土地及其地上附属物补偿款已经赔付到位的情况下，贪图自己家被征用土地上栽种的桐树，多次纠集他人，以拦截挖掘机施工的方式，阻挠站前大道的施工。陈秀芝认为只不过是依法办理，没想到项目方竟打来电话表示感谢。

　　这个细节让中原区检察院检察长陈宏钧很受启发。作为重要民生工程，站前大道尚且会受到干扰，其他项目建设环境又如何呢？对于投资动辄数亿元的建设项目来说，来自普通刑事犯罪的干扰毕竟是少数，更多的其实是多样化、个性化的法治需求。这个电话让陈宏钧找到全区经济社会发展法治需求与司法办案供给的契合点，进而“催生”了检察服务专员这个团队。

　　建国70年来，中原区这个曾经大型国企云集的传统老工业区经历了从繁盛到沉寂再到崛起的发展历程。如今，中原区正在加快打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区，以郑州市奥体中心、市民中心、文博艺术中心、现代传媒中心“四大中心”为代表的38个省、市重点项目相继在中原区开工建设，保障这么大体量的项目建设顺利实施可以说是该区工作的重中之重。

　　经过充分调研论证，中原区检察院制定了《检察服务专员工作实施方案》。2018年4月，该院正式启动检察服务专员工作，选派党组成员、中层正副职共38人作为检察服务专员，负责为分包项目提供专属法律服务。

　　由点及面，精准开展专项整治活动

　　虽是“一对一”专属服务，但38名检察服务专员并非孤军奋战。中原区检察院建立了月例会制度，定期召开检察服务专员工作会，打破部门界限，交流总结服务工作开展情况，聚全院之力研究解决法律服务过程中遇到的共性问题以及重大、疑难、复杂问题。

　　之前，检察服务专员赵增辉接到某湿地公园项目联系人王超的电话。原来，有一辆渣土车刚出湿地公园工地大门，就被一个骑电动车的男子给拦了下来，说是渣土车经过时溅了他一身泥，不仅把车钥匙给拔了下来，还骑电动车横到工地门口，怎么劝都不走，非要5000元才肯离开。为不影响施工进度，王超不得已给钱了事。

　　赵增辉告诉王超，此人的行为已涉嫌犯罪，他将及时把案件线索提供给公安机关，并详细为王超普及了寻衅滋事、敲诈勒索等常见犯罪的区别和表现。后来，在检察服务专员工作会上，赵增辉就此事作了汇报。经过研究，该院发现寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易为项目建设中常见的三类高发犯罪。

　　为精准护航重点项目建设，该院及时启动项目建设环境专项整治活动。通过检察服务专员全面掌握企业内部、项目周边环境的各类不稳定因素，重点对阻工揽工、敲诈勒索、寻衅滋事三类高发违法犯罪行为，“村霸”和宗族恶势力犯罪，国家工作人员不作为、乱作为给项目建设造成重大损失的职务犯罪以及在征地、租地、工程项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力犯罪四类犯罪加大打击力度。通过加强与公安、法院、纪委监委的衔接配合，形成打击合力，确保专项整治活动效果。

　　个性普法，满足多样化法治需求

　　2018年8月，中原区检察院涉黑恶犯罪检察组在讨论一起人数众多、证据庞杂的“地下出警队”涉恶案件时，发现其中一起犯罪事实涉及该院检察服务专员孙柏松负责的某经贸中心改造项目。该项目在施工过程中，少数村民为强揽土方工程堵门堵路、强行收取“过路费”，而分包施工单位竟然雇用“地下出警队”200多人强行殴打驱散闹事村民，致村民2人轻伤、3辆车被毁。

　　雇用“地下出警队”的施工方犯罪嫌疑人闫某等3人和“地下出警队”刘某等12人被批捕后，孙柏松及时与承办人联合走访服务项目。走访中，项目方联系人程双辉向孙柏松倒起了苦水，经过此次事件，施工企业和当地村民的关系不仅没有缓和，反而更加紧张，矛盾随时可能激化，十分担心能否按期完工。经过深入调查，该院发现企业、务工人员和当地村民等不同主体在权益保护、纠纷处理以及依法理性表达利益诉求等方面都存在不同程度的“盲区”，亟须个性化法律服务，这也是此类案件频发的深层次原因。

　　孙柏松将调查发现的问题作为一项重大议题提交检察服务专员工作会集体讨论。该院很快梳理出影响施工的企业、务工人员和当地村民三类主体的不同“痛点”和法治需求，结合办理的案件推出个性化的定制式、菜单式普法，以满足项目建设多样化的法治需求。比如，针对非法集资和新型诈骗频发，为拆迁后的村民送上专题讲座，针对项目方和施工企业关心的、影响施工进程的环境污染防治等问题进行“把脉问诊”……随着项目推进和企业需求变化，检察服务专员还随时调整普法重点。

　　实施个性普法以来，检察服务专员走进工地、项目部、企业、乡村、街道办事处开展菜单式普法50余次，接受“预约普法”12次，受教育人数达7000余人次，帮助调处矛盾纠纷17件，消除安全隐患5件，收到各类举报线索30余条。

　　“检察服务专员切实做到了参与不干预、到位不越位、帮忙不添乱，这样契合项目建设、企业发展需求的法律服务请给我们再来一打！”在近期召开的中原区人大代表座谈会上，区人大代表、河南智通汽车销售服务有限公司董事长常凤山有感而发。座谈期间，检察服务专员成了代表们热议的关键词。