蓬莱市北沟镇人民调解委员会

　　   北沟镇政府地处胶东半岛最北端，蓬莱西临，濒临渤海。全镇总面积154平方公里，海岸线长15.4公里，辖80个行政村，人口6.3万。北沟镇人民调解委员会近三年来，在当地党委、政府及市司法局的直接领导下，大力加强队伍建设，充分发挥职能作用，建立健全镇、行政片、村三级调解网络，积极认真地开展矛盾纠纷排查和调处工作，大力开展法制宣传和普法教育工作，全力维护社会稳定，在社会治安综合治理防控体系做出了一定的贡献。 

　　    一、狠抓组织建设，健全调解网络 

　　    人民调解工作是维护社会稳定、化解社会矛盾的第一道防线。三年来，北沟镇人民调解委员会在市局和镇道政府的直接领导下，通过抓调解组织建设，建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。一是成立了北沟镇司法调解中心、北沟镇人民调解委员会，加大对全镇矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全镇重大的、疑难的、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。在全镇行政村（居）企建立了人民调解委员会和村民调解小组，建立、健全三级调解网络。二是结合村级换届选举和农村基层体制改革之机，对全镇基层调解组织进行全面调整，加强对调解工作的指导，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。三是加强对调解人员的培训教育力度。三年来，北沟镇人民调解委员会坚持每年举办二次以上全镇调解人员培训班，对调解人员进行集中培训。经常组织调解员们进行学习，使广大调解员的业务水平和工作能力得到进一步的提高，为开展工作打下良好的基础。通过抓调解组织建设，三年来，全镇各种矛盾纠纷案件调解率达100%，调解成功率为98%以上，调解队伍成为了化解当地社会矛盾、宣传社会主义法制、维护基层社会稳定的重要力量。全镇没有一起因民间纠纷引起群体性上访、群体性械斗或民转刑案件发生，人民调解工作成为社会治安综合治理的一项重要内容，有效地维护了社会稳定。

　　二、把握有利时机，及时化解矛盾

　　为将“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战。”工作方针落到实处，北沟镇人民调解委员会坚持每月组织调解工作人员召开会议，及时做好各时期农村矛盾纠纷的排查工作，对排查出的纠纷苗头，及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的，及时介入调解纠纷。如2012年3月发生本地金矿回族工人突发疾病死亡，死者家属纠集30余人前来，以包工头赔偿不到位、要求政府为其做主为由前来围攻镇政府，要求镇政府给他们一个说法。镇政府领导要求北沟镇人民调解委员会负责处理该案件。接案后，镇调委会全体成员各负其责，晓之以理动之以情，用了10个多小时的时间，终于说服了死者家属，对死者进行了法医鉴定，确系因高血压 患病死亡后，又要求包工头给付了5万元的补偿金，才最终将这起即将激化的纠纷达成了人民调解协议书。 

　　通过反复解释、动员、宣传、调解、处理，一一化解矛盾。这三年来，北沟镇人民调解委员会调解矛盾纠纷316余件，直接涉及经济2000余万元，由于预防民间纠纷激化工作做得好，几年没有发生因调解不及时而出现激化事件，也没有因调解不当而发生民转刑案件和非正常死亡事件，有效地维护了北沟镇的社会稳定。 

　　    三、调解普法两结合，标本兼治见效果 

　　    通过工作实践，北沟镇人民调解委员会深刻地体会到，领导重视是做好人民调解工作的前提，建立健全人民调解组织机构是做好人民调解工作的保证，加强调解队伍培训，提高业务能力，是搞好人民调解工作的基础，做好民间纠纷调解，及时化解人民内部矛盾，是做好人民调解工作的关键，但更深刻地认识到：调处已发生的矛盾和纠纷，只是调解工作治“标”，更重要的治“本”工作则要通过抓好公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生。利用多种形式进行法制宣传。在每年法制宣传月活动中，都由分管政法的镇党委副书记领头，由司法所具体负责，成立活动领导小组，横挂大幅横额，张贴标语，开展法律咨询，利用墙报、版板、广播等形式，大力宣传法律知识。特别是针对“三大纠纷”的调解程序，土地承包法、婚姻登记条例、交通法及实施细则等，简明地在公示栏列举、公示，使群众一目了然，方便了人民群众，有效提高了公民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识，从而在一定程度上减少了农村矛盾纠纷、劳资纠纷的发生和群众集体上访，有效地维护了当地的社会稳定，促进了经济和社会各项工作的协调发展，深受群众好评。