“基层稳则全局稳，基层平安则全局安”--东昌府区侯营镇人民调解委员会

　　侯营镇地处东昌府区西南，面积76平方公里，辖64个行政村、人口51000余人。侯营镇人民调解委员会在聊城市司法局和侯营镇党委、政府重视下，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，深入贯彻党的十八大精神，坚持发展“枫桥经验”，大力规范化、现代化建设，结合侯营镇司法行政工作实际，充分发挥人民调解职能作用，为着力建设一个和谐社会做出积极贡献。 

　　基层人民调解工作是政法工作的第一道防线，也是实现辖区社会稳定的基础。侯营镇人民调解委员会坚持“基层稳则全局稳，基层平安则全局安”这一理念，以管理、指导入手，认真的抓好基层调解工作的组织建设、制度建设、业务建设。通过指导、管理、培训等多种途径来不断提高调解干部的政治素质和业务技能，以适应新形势对调解工作的新要求。 

　　针对社会矛盾日益呈现出多元化、群体化、组织化、社会化、复杂化等新特点，侯营镇按照最高院和司法部“2个规范”建立了镇人民调解委员会，通过多年的努力，抓出了特色，抓出了影响，抓出了成效。具体成果如下： 

　　一、 做好人民调解工作规范化建设。 

　　首先是从完善内部管理上抓好制度建设，建立起以岗位责任制为核心内容的纠纷排查、登记、学习、廉洁、考评、例会、统计、文书档案、回访等一系列规章制度，保障人民调解工作的规范运行。通过规范化建设促使登记制度和统计制度的健全和完善。其次，是从提高人才素质上抓好队伍建设。把一些具有与新时期人民调解工作相适应的文化、法律素质、为人公正、热心人民调解工作的人员吸收到人调队伍中。通过举办培训班、组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩等多种方式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，提高他们的法律政策水平和道德水平、文化水平和调解工作技能。 

　　二、 抓好矛盾调解重点，突出解决社会影响大、范围广的矛盾纠纷。 

　　随着经济社会的发展，侯营镇矛盾纠纷呈现出一些新的特点：一是矛盾纠纷多样性，集中体现在工伤纠纷、意外死亡、交通事故、工资纠纷等类型，较以往有了很大改变；二是矛盾纠纷的群体性，涉及这些矛盾纠纷若处理不当，解决不力，直接影响到社会稳定，极其容易引发群体性事件；三是矛盾纠纷复杂性，各种利益群体参与其中，给矛盾调解带来很大困难。针对这些困难，侯营镇人民调解委员会积极发挥主动性、积极性和创造性，参与到矛盾纠纷调处中来，通过摆事实、讲道理，使一起起重大矛盾纠纷事故得到调停。 

　　矛盾纠调解纠纷的整个过程要坚持公开、公平和公正，切实保障依法调解，平等自愿，尊重当事人诉讼权利三项原则的落实。 

　　三、 抓好矛盾调处成功率，增强工作实效，促进社会和谐。 

　　   侯营镇人民调解委员会调处各类矛盾纠纷以来，历年纠纷调解率100%，调解成功率达99.9%以上。2013年以来累计处理重大工伤6起，交通事故6起，家庭矛盾纠纷76起，邻里纠纷60起、其他22起，合计170起，涉及金额180万元。由于工作扎实有效，调解工作受到了当事人的一致好评，很多村民在发生纠纷后，第一反应就是找侯营镇人民调解委员会，说明侯营镇人民调解委员会已深扎根于群众心中。我镇人民调解委员会多年来致力于人性化调解，有效化解了多起社会矛盾和家庭、邻里矛盾，社区的各类纠纷呈直线下降的趋势，与2015年相比，2016年下降了70%，经调解的各类矛盾没有一件继续恶化和转刑案件，达成的协议无一件被法院予以撤销的，全部得到了双方的履行，为营造和谐的社会环境、构建大调解工作格局作出了一定的贡献。