“郯城县四五普法先进个人”杜玉林

　　杜玉林，男，45岁，汉族，中共党员。1990年被分配到郯城街道办事处工作，2004年到司法所从事司法行政工作。从事人民调解工作以来，坚持“调防结合、以防为主”的方针，以务实创新的精神，严格按照上级要求完成各项司法行政工作，在工作中充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，深入田间地头，调处各类民间纠纷1500余起，成功率达98%以上，先后多次被省、市、县授予“郯城县四五普法先进个人”、“郯城县平安创建先进个人”、“临沂市五五普法先进个人”、“临沂市优秀司法所长”、“临沂市依法行政先进个人”、“山东省优秀人民调解员”等荣誉称号。现将个人事迹汇报如下：

　　一、认真学习法律法规，努力提高自身素质

　　针对司法行政工作业务性强的特点，杜玉林坚持“打铁更须自身硬”的道理，狠抓学习，提升自身素质。工作之余，杜玉林便会抓住每分每秒学习与人民调解相关的法律法规，一有时间便认真阅读学习《物权法》、《婚姻法》、《合同法》、《人民调解法》以及与农村工作密切相关的法律法规，遇到棘手的矛盾纠纷，便会及时请教当地法院法官及资深律师。通过不断学习，个人调解技巧及业务本领有了较大提升，杜玉林也逐渐成为一个能熟练化解各种矛盾的行家里手。

　　2014年12月3日，在某环卫公司打工的郯城街道港口社区村民马某，当晚在单位领导的安排下，和其他几名同事一起招待业务单位工作人员，当晚大家都喝了酒。饭后，马某驾车回家，途经郯城县白马河堤顶路时，车辆冲出路面，坠入河中，造成马某溺水死亡。事件发生后，马某家人情绪激动，多次组织数十人到某环卫公司垃圾中转站闹事，并到县委、县政府上访，甚至还出现了抬棺围堵某公司大门事件。事件发生后，郯城街道办事处高度重视，指派司法所调处此案。街道司法所立即组织双方当事人对这起意外死亡事故进行调解。

　　经了解，双方当事人对基本事实、死者死因并无异议，但在提出的死亡赔偿金、丧葬费、精神损失费等赔偿款数额上始终达不成一致。司法所深入调查了解相关情况，在掌握基本事实的基础上向双方宣传有关法律规定，讲解意外死亡的处理原则、赔偿的标准以及纠纷的特殊性等法律常识。根据赔偿金额争议较大这一争议焦点，调解人员首先分别向双方当事人讲解了《民法通则》、《工伤保险条例》、《侵权责任法》等相关法律法规，明晰责任，在安抚死者家属情绪的基础上，针对双方矛盾焦点分别运用了“面对面”、“背靠背”、“亲情感召法”等调解方法做工作。一面对死者的家属进行疏导劝说，一面给环卫公司一方做思想工作，通过调解人员耐心细致地做思想工作，以法情结合、换位思考的方法，最终使得双方各让一步，于2015年3月18日上午达成了书面协议：由环卫公司一次性补偿死者家属死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神损失费等所有费用共计10万元，并于当日一次性付清，双方以后不再因此事发生纠纷。与环卫公司签完协议后，杜玉林又找到事故发生当晚与死者一起聚餐的13个人，经过多次耐心地调解，最终和他们分别签订了协议，每个人再补偿死者家属2000—6000元。

　　至此，一起意外事故死亡赔偿纠纷，得到了圆满的解决，既维护了当事人的合法权益，也成功地为当地党委政府排除了一个不稳定因素。

　　二、 调解纠纷与宣传法律知识相结合，进一步增强人民群众的法律意识

　　杜玉林在实际工作中，注重对法律、法规的宣传教育。在调解中首先讲明有关法律、法规、政策，再结合实际，阐明观点，讲明事实，让群众接受和认可。在调解矛盾纠纷时，往往采取走村入户的方式，进田间、坐炕头同纠纷当事人和周围的群众共同解决矛盾纠纷，使周围的群众在参与调解纠纷的过程中，接受法律教育，从而提高人民群众的法律意识，达到调解一个纠纷感染一片群众的目的。经常性地运用各种会议、黑板报、广播等形式向村民宣传法律、法规和党的政策，每年开展一次法律知识竞赛和学法用法、遵纪守法评比表彰活动，使群众处处学法律，时时受教育，人人知法、懂法、守法，增强村民依法办事的意识。

　　2013年1月16日，郯城街道前东庄村村民徐某在家中加工煎饼出售，因原材料受到污染，致使100余人出现中毒现象。受害人杨某食用后，发生头晕、呕吐现象，当场摔倒，致使腰部受伤，经多次治疗仍不能正常劳动。经调查，这次食物中毒的原因是吃了徐某销售的煎饼。事件发生后，中毒村民及家属找到街道办事处反映情况，情绪非常激动，要求党委政府调查、解决此事。街道领导指派司法所调处，在调解过程中，杜玉林对受害村民动之以情晓之以理，逐渐稳定群众情绪。待群众情绪稳定以后，采取先易后难的调解方案，先赔偿了病情较轻的村民，最后只剩下杨某一人。徐某认为杨某受伤不是由于吃煎饼造成的，不愿意赔偿太多，而杨某则认为是由于吃了徐某的煎饼自己才摔倒碰到凳子致残的。经过多次调解，最终徐某同意赔偿杨某六万元。

　　三、认真调查研究，探索化解矛盾纠纷新途径

　　杜玉林根据新形势下矛盾纠纷的特点规律，努力探索有效化解矛盾纠纷的新途径、新手段，针对不同类型矛盾纠纷采取针对性调解方法。他说，调解员是基层纠纷的“和事佬”，几乎天天都要面对和调处矛盾纠纷，许多看似细小的事情、鸡毛蒜皮的纠纷，只要调解不及时或处理不好，就有可能引发矛盾的激化。

　　2006年，郯城街道东城社区村民李某与李某某将双方的承包地互换，后双方因琐事产生纠纷，双方关系交恶，李某要求李某某归还土地，而李某某认为双方已经交换多年，且已将涉案土地转让给李某某之弟种植绿化苗木，还有一部分土地已办理了建设规划证和土地使用证，不同意将土地换回。因李某某之弟系国家公务员，李某便长期上访，先后到省、市、县相关部门及中央巡视组上访，持续两年多的时间，事情一直未得到解决。期间，李某先后到临沂市法制局申请复议，并到郯城县人民法院提起民事诉讼。在复议和诉讼期间，2016年4月李某抱着试试看的心理，来到了郯城街道人民调解委员会申请调解。杜玉林热情地接待了他，了解案情后，杜玉林到现场调查后主持了调解。开始调解时，双方均态度坚决，都不肯让步，都认为自己有理，调解一度陷入僵局。于是，杜玉林分别找来双方当事人做工作，经过多次交谈，最终双方达成协议，由李某某再补偿李某十五万元，李某到临沂市法制局撤回行政复议申请，并到郯城县人民法院撤诉，这样一场积压许久的信访案件在杜玉林的耐心调解下，双方握手言和，且节约了司法资源，达到了案结事了的圆满结局。

　　杜玉林在郯城司法所工作十多年来，化解各类矛盾纠纷1500余件，受理率、调解率、履行率、回访率均达到了100％。为群众提供各种法律服务400余件，挽回经济损失1000余万元，维护了辖区公民的合法权益。为辖区内群众提供法律援助案件134件，维护了弱势群体的权益。组织开展法制宣传200余场次，受教育人数达到35万余人次，使群众法律意识明显提高，对578名刑释解教人员进行了安置帮教，对973名社区服刑人员落实了矫正措施，有力的维护了辖区社会稳定，得到了党委政府及群众的充分肯定。