真情付出，倾力调解一心为了群众:牛刚祺

　　牛刚祺从事人民调解工作10余年，先后被山东省、济南市、章丘市评为调解能手、优秀调解员、平安建设先进个人。

　　一、真情付出，倾力调解一心为了群众

　　2004年，牛刚祺担任了十九郎村的人民调解委员会主任，以“心里装群众、情理向群众”为工作出发点，用真心、爱心换回群众信赖。

　　一是勤学苦练，迅速掌握调解技能。面对人民调解这一全新的工作领域，牛刚祺感到工作起来十分吃力。在工作过程中，牛刚祺同志虚心向老前辈请教，耐心听取当事人的倾诉，一点一滴地积累经验。他时常深入村组网格、群众家中宣讲法律知识、政策和调解案例，深受群众欢迎和信赖。

　　二是善于总结，提炼升华调解办法。牛刚祺同志利用业余时间认真学习相关的法律法规，钻研业务知识和工作技巧的同时，总结初一套适合自己的调解办法和套路。面对农村宅基地、土地纠纷等涉地矛盾，他采用“现场取证”法；面对对赡养、抚养等家庭纠纷，他采用“亲情感化”法；面对邻里纠纷，他采用“换位体验”法。

　　三是勇于创新，不断探索调解模式。牛刚祺同志勇于创新，完善了矛盾纠纷排查调处“三员一组”的人民调解组织体系，创建了“平安村庄”运行机制，在村民小组（网格）内除明确1名专职调解员外，还分别指定1名法制宣传员和1名纠纷信息员，充分发挥了人民调解第一道防线作用。2010年起协调村里与驻地派出所率先组建了警民联动机制；对法律关系复杂、难度较大的民间纠纷，为少走弯路，减少调解和诉讼资源浪费，与驻地向心法律服务所实行基层个案调解联动机制。这些调解模式，大大提高了调解效率。

　　二、事无巨细，排纠安民亲身作出表率

　　一是不光会调解，还会做思想工作。牛刚祺同志利用人熟、地熟、情况熟的优势，及时掌握群众的思想情况。2014年1月，村民尹文若因交通事故致本村村民刘象元死亡。刘象元兄弟较多，刘家兄弟聚集多人在尹文若家，刘家老二、老三非常激动，事态发展很容易失控。牛刚祺及时赶到，控制住事态发展，迅速与市交警队积极协调，经市交警队领导审批同意协调解决。牛刚祺通过摆事实，讲道理，剖析案例，多次与当事人和当事人家属调解协商，经过半个多月的努力，一场赔偿36万元的交通肇事案圆满解决。

　　二是不光动嘴皮子，还要身体力行。牛刚祺同志始终不忘自己的职责，不管哪里有纠纷，不管何时有纠纷，总是身体力行，尽心尽力地及时化解。2014年4月，村民张福来盖房与后邻林君安因滴水沿和高低问题发生纠纷，林君安曾多次给张福来停工，上墙摘砖去瓦，双方剑拔弩张，针锋相对。牛刚祺苦口婆心地调解20多次，与建筑师傅一起亲自丈量土地、拉吊绳，逐渐打消了双方上访的念头。2014年6月，在牛刚祺的调解下，这对老冤家终于握手言和。

　　三是不光动之以情，还要依法调处。牛刚祺同志常说“乡里乡亲，情义无价，法律更无价。” 2014年10月，颜家村颜世传在给村民靳传刚耕地时，靳传刚违规跳入正在工作的农机上，造成靳死亡。在派出所的主持下，牛刚祺与颜家调委会多次协调调解，双方达成了赔偿伍万元的赔偿协议。2014年村民牛春华因锁骨粉碎性骨折，在相公庄镇卫生院就诊住院治疗，后转到章丘市中医院就诊治疗。牛春华之子齐彬认为相公庄医院在诊治过程中存在过错，齐彬通过上访、在医院门口闹事等方法，要求司法鉴定。牛刚祺通过协调，医院给予齐彬4万元人民币一次性解决。

　　三、重视预防，坚持调防结合为民谋利

　　在调解工作中，牛刚祺同志坚持把工作重点放在“防”字上，认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，采取得力措施，防范到位，抓早抓小抓源头，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保矛盾化解在萌芽状态，做到早发现，早解决。

　　一是坚持“情、理、法”相结合。近年来，十九郎村经济发展迅速，新观念、新事物的出现难免与旧的传统观念发生碰撞，调解工作在和谐稳定中的“第一道防线”作用更加重要。在处置群体性纠纷、一般性纠纷中，牛刚祺同志充分发挥“友情、亲情、民情”的作用，抓住有利时机，边谈边引导，边做双方或群体性群众工作，他充分发挥“老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老工人”的配合作用，运用他们劝说，打消激化念头。

　　二是坚持“防、控、调”相结合。他始终坚持以人为本，说服教育。在与群众交流前做好防范工作，边进行沟通边讲明道理，讲清法理，安抚群众，稳定情绪，想办法控制局势，防止事态扩大和激化， 2015年6月，村民刘化江在浇地时不慎将麦茬点燃，致使麦茬过火面积近20亩，烧毁出苗玉米14亩，受灾户19户，事发后，刘化江扬言，要钱没一分，要命有一条，老牛考虑到是群体性纠纷，当事人多，语言较乱、七嘴八舌、尖刻、难听，甚至有激化的可能，他始终保持冷静，克制自己，态度和蔼，做到骂不还口，打不还手，待大家火气下去了，再进行耐心细致的正面引导，经调委会调解，终于达成了向受灾户一次合理赔偿的调解协议，避免了一场大的冲突。

　　三是坚持“记、访、结”相结合。从事调解工作多年，牛刚祺养成了记录的习惯，面对每一件矛盾都进行认真调查。十几年来，他拥有了厚厚的几本调解记录。牛刚祺同志认真做好每件调解纠纷的总结，继而从调解案例中总结经验，发现调解规律，不断分析提高调解水平。同时，他积极做好人民调解的跟踪回访工作，对案结事了的调解案件适时进行回访，观察当事人行为有无反常，巩固调解成果。用他的辛勤工作换来了十九郎村稳定安宁，换来了百姓对政府的信任与支持，换来了十九郎村一派宁静祥和、安居乐业的好局面。