让特殊工种目录赶紧长大

　　“在中国经济飞速发展的今天，很难想象《特殊工种目录》已经30余年没有调整。而没有及时成长的目录已经成为特殊工种的紧身衣，正在束缚特殊工种的手脚，进而影响着企业的发展。”

　　高空作业、井下作业、特别繁重、有毒有害……一直以来，我国劳动部门和各行业确定的《特殊工种目录》，为艰苦岗位的众多劳动者提供了积极的权益保护，但我在调研中却发现，《特殊工种目录》并没有随着社会经济、现代技术的发展而发展，而是遭遇了成长的烦恼，始终没有更新。今年全国两会，我提出了尽快修订《特殊工种目录》的建议。

　　《特殊工种目录》长达30年不成长

　　《特殊工种目录》产生于计划经济时期，是对特殊岗位的工人进行的劳动保护，其中一项重要措施就是允许从事特殊岗位达到一定年限的工人办理提前退休。

　　我是来自资源型城市内蒙古乌海市的一名全国人大代表，因煤而兴的乌海及周边地区都以能源、化工、建材、冶金等为主导产业，因而从事特殊工种的工人不在少数。

　　由于产业工人和人大代表的双重身份，让我有机会和很多这样的工人接触，在和大家的交流中我发现，部分国有企业接连发生部分岗位生产条件达到特殊工种标准，但不能按照特殊工种享受退休待遇的事情。因涉及职工切身利益，有的地区甚至出现了上访事件，影响了企业的正常生产和社会的和谐稳定。这和《特殊工种目录》没有因时而动，权益保障没能跟上密切相关。

　　在中国经济飞速发展的今天，很难想象《特殊工种目录》已经30余年没有调整。以内蒙古自治区为例，各盟市人力资源和社会保障局审批特殊工种退休的主要依据是建国后至1985年期间国家劳动部门和各行业确定的《特殊工种目录》。例如，现行焦化板块的特殊工种目录仍以劳动部1962年下发的《关于高温、特别繁重及有害健康工种给冶金部的复函》为依据。

　　可以说，没有及时成长的目录已经成为特殊工种的紧身衣，正在束缚特殊工种的手脚，进而影响着企业的发展。

　　适应社会发展需要尽快修订目录

　　当今的现实是，随着企业的发展、工艺的改进，部分工种生产环境和工作条件改善后已不具备特殊工种作业条件，而一些企业在新增产业及其生产线投入运行后，出现了新岗位和新工种，其生产作业环境已达到了相对应的特殊工种认定标准，尤其是一些对职工身体健康有一定损害的工种，更是亟待加强保护。

　　据报道，《中华人民共和国职业分类大典》从1999年首次颁布到2015年修订，职业总数减少了547个，承认这种规律的变化也是《特殊工种目录》动态调整的题中之义。而由于这部修订的职业分类大典对职业（工种）进行了调整，企业在开展职业技能鉴定和办理国家职业资格证书时发现，部分原本符合《特殊工种目录》的工种岗位与大典修订后的称谓相差较大，导致特殊工种认定困难。

　　另外，随着社会经济快速发展，实施特殊工种提前退休政策的相关背景和条件发生很大变化，已不能适应养老保险机制转变、劳动条件改善等新情况。

　　为有效缓解职工矛盾，保障参保职工及时享受应得待遇，预防群访事件发生，切实维护社会和谐稳定，建议国家人力资源和社会保障部等主管部门，根据企业生产发展实际情况，结合职业分类大典设置的职业（工种），尽快对现有《特殊工种目录》进行修订，实现国家职业制度发展和职工享受退休待遇同步推进，切实保护广大职工合法权益。