【“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动系列报道】日照市司法局突出四个精准 全力构筑大调解工作新模式

　　鲁网9月19日讯【“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动系列报道】

　　今年以来，日照市司法局认真贯彻落实省司法厅和市委、市政府部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出“四个精准”，打造“四化模式”，逐步构建起衔接顺畅、运行高效的“大调解”工作体系，有效提高了矛盾纠纷化解质量。

　　一、精准布局，构筑立体化调解网络。以健全机构、织密网络为重点，精准构筑“一体两翼”立体化调解网络体系。“一体”，即以四级调解网络为基，打造强健“肌体”。普遍建立以区县矛盾纠纷调处中心为统领、以乡镇（街道）调委会为主导、以村居（社区）调委会为基础、以村民调解小组为依托，上下贯通、左右衔接、密切配合的四级网络体系。“两翼”，即以行业性、专业性调委会为翼，确保平稳运行。针对不同行业领域矛盾纠纷的突出特征，充分整合专业职能部门和社会专门力量，相继在道路交通、医疗纠纷、劳动争议等矛盾纠纷比较集中的行业和专业领域，成立行业性专业性人民调解组织，满足群众多样化需求。目前，全市共有各类调解组织3226个，其中行业性专业性调解组织79个，逐步构建起“横到底、纵到边”的立体化调解体系。

　　二、精准定位，创建专业化调解品牌。结合基层群众生产生活实际，相继成立“家事调解室”“电商调解室”“集贸市场调解室”“旅游调解室”等以调解内容为主体的“单元化调解室”，建立和推广了“大嫂调解”“党员老兵调解”“四老调解”“船老大调解”等一批特色调解品牌，发挥其个性化、专业化、品牌化优势，满足了不同群体的调解需求。目前，全市共建立各类特色品牌调解室55个。推动将3029名村（社区）法律顾问纳入专职人民调解员队伍，充分发挥其法律专业优势，带动提高基层调解员用法治方式、法治思维化解矛盾纠纷的意识和能力。

　　三、精准服务，建立智能化调处机制。一是纠纷受理“零门槛”。依托“公众通”“调务通”“公务通”三个板块，通过电脑和手机端同步操作，群众有矛盾纠纷需要申请调解，只需输入简易纠纷信息，即可自动上报给辖区内的调解员，调解员收到信息后第一时间上门调解，使广大群众足不出户即可享受到便捷高效的法律服务。二是防调结合“零时差”。开发运用矛盾纠纷“零报告”功能，加强村级矛盾纠纷的排查力度，将预防、调处有机结合，及时发现纠纷苗头，及时就地调处化解。三是服务群众“零距离”。坚持调解过程信息化管理，对纠纷受理、调查、记录、上报等环节全程在线处理，严格落实挂账销号、预警督办等制度，有效提高了矛盾纠纷化解质效。上半年，全市各类人民调解组织共受理纠纷4265件，调处成功4239件，调处成功率99%，筑牢了社会和谐稳定防线。

　　四、精准对接，实现多元化闭环调处。建立健全公调对接、交调对接、访调对接等工作机制，在公安、交警、信访、人社等部门设立派驻人民调解工作室，实现人民调解与行政调解的有机衔接。探索实施“警司联调”模式，在部分乡镇（街道）实施派出所与司法所联合办公，搭建矛盾纠纷高效直通平台，实现“110”报警服务台与“12348”公共法律服务热线的联动对接，通过合理引流，民警出警率日均下降10%以上。在基层人民法院设立诉前人民调解委员会和派驻人民调解工作室，通过诉前告知人民调解、诉中委托人民调解、诉后执行和解等方式，实现人民调解与司法调解的衔接。建立司法行政资源一体化参与调解机制，积极整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等司法行政资源，为调解工作开展提供专业化法律支持，实现了矛盾纠纷的多元化闭环调处。

　　记者：李晨