【“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动系列报道】探索婚姻家庭纠纷人民调解新模式 筑牢社会和谐稳定根基

　　鲁网9月18日讯 “大排查 早调解 护稳定 迎国庆” 专项活动系列报道

　　烟台市芝罘区婚姻家庭纠纷人民调解委员会成立于2016年11月，是新时代“枫桥经验”在婚姻家庭领域的创新实践。截止今年7月，婚调委已经为6248对夫妻提供了调解服务，成功调和离婚3758对，调和成功率60%，全区离婚数量连续四年实现下降。2018年，芝罘区婚调委被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”,其“四个一”工作模式，为婚姻家庭纠纷调解工作提供了有效经验。

　　依托一张转接单实现婚姻调解服务自主化和全覆盖

　　结合婚姻登记机关协议离婚的办理程序要求，婚调委利用“调解工作转接单”，将调解工作变成当事人的自愿选择服务。同时，调解员和登记员运用转接单进行流转衔接，保证了每名离婚当事人都有接受调解服务的平等机会，实现了人民调解的有效覆盖。

　　依托一份操作模板实现简单矛盾调解模式化

　　针对婚姻家庭矛盾的共性特点，调委会梳理形成了“离婚前八问”操作模板，即：离婚会让你失去什么？离婚是解决问题的唯一途径么？离婚问题出在哪里？离婚会让生活变好么？还记得你们最初的爱情和庄严国徽下的誓言么？考虑过老人和孩子的感受么？若干年后你会不会后悔离婚的选择？下一次婚姻如何走才能不重蹈覆辙？该模板紧扣离婚当事人心理，用模式化的方法，提高了工作效率。

　　依托一套工作流程实现复杂矛盾调解规范化

　　对于婚姻家庭中比较复杂的矛盾问题，调委会探索形成了一套科学的操作流程。主要包括两种方法。一是“三道防线工作法”。第一道防线由调解员组成，短、准、快，平复当事人的冲动情绪，让他们理性地接受外来意见和援助。第二道防线由心理咨询师组成，稳、平、舒，指导当事人“找到”自己，悦纳对方，提高婚姻家庭幸福指数。第三道防线由律师组成，引导当事双方公平、合法、合情地维护自己权益。二是“三人小组工作法”。由调解员、咨询师、律师三人组成临时调解团队，“黑脸”“白脸”配合，法、理、情结合，各自发挥特长，高效解决当事人的问题。

　　依托一支骨干队伍保证婚姻矛盾调解专业化

　　调委会配备专兼职人民调解员50名，其中专职调解员6名，心理咨询师8名，律师36名。2016年，区委、区政府印发《关于建立大调解工作机制的意见》，同步出台人民调解员管理办法和人民调解案件补贴办法，区级财政设立“大调解”工作专项经费，对专职人民调解员以每人每天80元予以补助，并根据人民调解案件办结情况，给予每件50-300元不等的案件补贴，有效保障了婚姻家庭调解工作顺利开展。婚调委每月安排心理专家和资深调解人员对专职队伍进行一次督导，传授与当事人沟通交流和化解矛盾的技巧，缓解调解员自身工作压力，保证调解队伍的健康稳定。区司法局安排36名律师轮流到调委会值班，提供法律咨询和调解服务，同时，设立法律援助工作站，为符合条件的弱势群体提供法律援助。此外，依托婚姻登记机关孵化成立的社工组织，定期开展回访和跟踪服务，帮助解决实际问题，提高当事人的婚姻家庭生活幸福指数。

　　根据调解工作经验，婚调委还总结出“导致婚姻关系出问题”的“十大因素”，在调解前增加“婚前辅导”和“婚姻咨询”项目。同时，及时研判分析矛盾特点趋势，为党委、政府、政府科学决策提供依据。目前，婚调委正在安装布设“智慧民调”系统，将远程接办婚姻家庭类纠纷，提高就地化解成功率。今后，芝罘区婚调委将继续创新发展新时代“枫桥经验”，推进家庭和睦、婚姻幸福，为维护社会和谐稳定做出积极贡献！