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密集之“殇”

2015-01-10 15:47 来源:山东省公安消防总队 大字体 小字体 扫码带走
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灾难无情,无论是哪一种,我们都不愿意触及。

    灾难无情,无论是哪一种,我们都不愿意触及。 

  对火灾的态度亦如此,我们怕它的速度和威力,怕它能让生命瞬间陨落,怕它会使财物顷刻化为乌有。因此,消防安全在人们心中的分量愈来愈重。然而,即便各级部门紧盯消防安全,时刻保持高压态势,但仍有让我们倍感遗憾、需要深刻反思的火灾发生。     

  近年来,劳动密集型企业火灾事故频频发生,据统计,2010年以来,全国共发生重特大火灾23起,死亡416人,其中9起发生在劳动密集型企业,死亡240人,火灾起数和死亡人数分别约占总数的39%和58%。 

  灾难后的数据往往是最能刺痛人心的,却时刻提醒着我们:劳动密集型企业的消防安全,形势严峻异常。 

  舆论和大众的关注将劳动密集型企业的安全再次推到了风口浪尖。面对四面八方的质问和疑虑,我们要做的不止是反思深析,更要在新的一年里痛定思痛后去勇敢面对。 

  盘点灾难的过程是痛苦的,不仅仅是对于逝去的审视和追思,更是对未来路的一种期许和告诫。让我们一起回顾那些不堪回首的火灾。 

    

  吉林“6·3”特别重大火灾爆炸事故 

  时间:2013年6月3日6时10分许。 

  地点:吉林省长春市德惠市吉林宝源丰禽业有限公司。 

  损失:共造成121人死亡,76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁、直接损失1.8亿元。 

  起火原因:主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路。 

  安全隐患:大量易燃易爆品,可燃物较多,安全通道复杂不易疏散,员工缺乏火灾逃生自救能力。 

    

  浙江温岭“1·14”鞋厂火灾 

  时间:2014年1月14日14时52分。 

  地点:浙江温岭市城北街道杨家渭村台州大东鞋厂。 

  损失:16人死亡,5人受伤。 

  起火原因:鞋厂东侧钢棚北半间电气线路故障,引燃周围鞋盒等可燃物。 

  安全隐患:主体厂房未经消防审批,消火栓形同虚设;安全管理混乱,责任不落实;相关部门监管不力。 

    

  广东揭阳“3·26”火灾事故 

  时间:2014年3月26日13时27分。 

  地点:广东揭阳普宁市军埠镇一主要生产内衣的家庭作坊。 

  损失:致11人死亡,17人受伤。 

  起火原因:由经营者女儿玩打火机引起。 

  安全隐患:擅自改变建筑用途和性质,安全条件差,灭火设施配备不足,堆放有大量海绵等易燃物品,经营者消防安全意识淡薄,员工缺乏逃生自救知识和能力。 

    

  山东寿光“11·16”食品厂火灾事故 

  时间:2014年11月16日19时。 

  地点:山东寿光市龙源食品有限公司一胡萝卜包装车间。 

  损失:致18人死亡,13人受伤。 

  起火原因:公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料。 

  安全隐患:违法违规生产经营,生产厂房未经正规设计、未向有关部门申报验收;违规使用不合格保温材料,电气线路敷设、疏散通道、安全出口设置不符合规范要求;单位安全宣传培训教育不到位,未对从业人员进行消防安全培训教育;应急管理缺失,无预案、无演练。 

 

  根治劳动密集型企业火患 

  一场持久战役 

  严冬来了,劳动密集型企业消防安全也面临着多重考验。日前,正是山东劳动密集型企业消防安全专项整治风暴行动开展期间,这次行动是山东针对当前劳动密集型企业的突出问题和消防工作的薄弱环节所开展的。面对点多面广、劳动力密集、隐患暗流涌动的诸多问题,这必是一场持久战。 

  消防安全现状不容乐观,存在诸多共性问题 

  劳动密集型企业,是指生产需要大量的劳动力,也就是说产品成本中活劳动量消耗占比重较大的企业,又称为劳动集约型企业。在劳动密集型企业里,平均每个工人的劳动装备不高,比如纺织业、服务企业、食品企业、日用百货等轻工企业以及服务性企业等。这类企业大量集中于城乡结合部和村镇。

  火灾荷载大是劳动密集型企业的普遍诟病之一。建筑的耐火等级低,使用易燃可燃材料装修,车间、仓库等堆放大量可燃易燃原材料和成品,这些物品燃烧后会生成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氰化物等有毒气体,给员工生命造成极大的威胁,极易造成火灾快速蔓延。企业厂房、仓库、宿舍的建筑工程多钢结构,许多都使用了易燃可燃的保温材料,一旦起火,火势沿保温材料快速蔓延,扑救难度大,抗御火灾的能力低,容易造成重大财产损失。

  在追求最大利益化的目的背后,部分企业更重视防盗措施,往往忽视防火安全。规定要求厂房必须有足够的疏散出口和一定的疏散宽度,但实际情况却是部分企业的疏散宽度严重不足、车间的疏散出口缺少,达不到规范规定要求。有的企业甚至将生产的易燃物品随意堆放、占用疏散通道,擅自改变厂房内防火区,“蚕食”防火间距。建筑毗连严重,易造成蔓延趋势,形成大面积立体火灾,扑救难度大。

  企业消防意识淡薄,忽视消防安全管理。特别是中小型劳动密集型企业,厂房的设计、施工未经消防审核;消防设施不足,火灾发生后难以扑救;内部消防管理混乱,无消防安全管理制度,电线乱拉乱扯,违规用电用火现象司空见惯;员工安全意识缺乏,不重视火灾的预防和管理,不懂消防器材的操作和初起火灾的扑救。

  由于劳动密集型企业点多面广,涉及多个职能部门,监管有盲区。有不少劳动密集型企业集中于城乡结合部和村镇,车间、仓库、住宿“三合一”工厂与没有工商营业执照、税务许可证和安全生产许可证的“三无”工厂长期存在,为发生火灾埋下隐患。

  对症下药,见招拆招,为安全不遗余力 

    

  针对劳动密集型企业存在的突出问题,山东省政府安委会自2014年11月27日至2015年12月31日,集中部署开展劳动密集型企业消防安全专项整治。党委政府对此次整治高度重视。省委书记姜异康,省长郭树清,副省长张超超、于晓明、徐珠宝等省领导先后作出重要批示指示,要求全面排查,严格整治,严防重特大火灾事故。省政府成立了工作领导小组,先后召开3次会议,制定下发3个文件,对冬春火灾防控和劳动密集型企业整治工作进行专题部署。省、市、县三级政府加强组织领导,成立专门机构,将工作任务落实到各级领导、岗位和环节,动员社会各方面力量共同参与。其间,省政府成立9个督查组,直奔各地劳动密集型企业,深入车间、厂房、仓库,实地检查督导,对发现的176条问题和不足,全部发文督办,跟踪督促整改。

  省公安厅及时安排部署,开展了以消防安全整治为重要内容的“五项整治”行动,成立了由副省长、公安厅厅长徐珠宝任组长的“五项整治”行动领导小组,并先后3次召开会议进行强调部署。各级公安机关领导干部分片包干、蹲点督导,对工作不负责任,导致重特大火灾事故的,实行严肃追责,同时,下发通知,明晰监管职责划分,严防失控漏管。警务督察、治安、消防等警种领导带队,从相关警种和各市公安局抽调专人组成18个督察组,对各地进行为期4个月的异地互查和蹲点督导。

  消防部门全力推进,专题研究部署。总队党委召开扩大会议,深刻剖析寿光火灾教训,研究制定二十项措施。总队党委常委分片包干加强对联系点每月不少于5天的督导,成立暗访督察队,不间断地对火灾防控、部队管理教育等工作进行突击检查。总队、支队均制定警力下沉实施方案,安排2/3的机关干部在重要节点到一线参与检查、备勤。

  为最大限度地提高全民消防安全意识和自防自救能力,为专项整治营造良好的舆论氛围,消防部门在宣传教育上下足真功夫,发动新闻媒体行业和消防宣传人员、消防志愿者广泛开展宣传教育。山东广播电视台电视公共频道、广播新闻频道和山东教育电视台开设广播、电视专栏,各市开设消防专栏52个,每周播发整治行动工作动态。与《人民日报》数字传播有限公司合作,在全省各级党政机关、企事业单位和各大高校、社区、商场等公共场所设立2万余块电子阅报栏,利用户外视频、楼宇电视等社会媒介,高密度、高频次宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。每名消防监督员每周至少利用半天时间,到重点单位、街道、社区组织消防安全“四个能力”宣传教育。指导企业建立志愿消防队,开展全员消防安全培训和疏散逃生演练,切实提高自防自救能力。2014年12月26日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,通报全省2014年劳动密集型企业消防安全专项整治进展情况。

  为了除患,步伐更加坚定 

  采取超常的举措,拉高工作标杆,抓好重点工作,这是青岛市在这次专项整治行动中的工作特点和重点。由政府编组排查、基层村社筛查和消防实名检查的“三股力量”在青岛市层层展开。政府编组排查,以134个镇(街道)为区域网格,抽调各区(市)专项治理领导小组成员单位1500余名干部下沉至各网格单元,由镇(街道)分管镇长(主任)牵头组织,与基层派出所、工商所、综治办、安监办、城管队人员混编分组,实施“网格化”排查。在基层村社,1216个社区、村庄的1万余名消防(安全)网格员、志愿者按小区、楼院、街巷、村落进行筛查,发放、张贴通告,统计、核实企业底数,统一登记造册。消防支队除保留机关运转的低限警力外,将70名干部下沉一线,逐人签订承诺书,1名干部配1名文员,每日排查2家以上重点单位或3家以上一般单位,分片、分行业包干排查,按照“一家一档”要求,建立台账、下发文书、实名签字负责、每日公安网公示。

  连日来,临沂市各县区党政领导纷纷带队奔波在劳动密集型企业消防安全检查的路上。在临沂郯城县,县长陈庆村先后深入到临沂臻丽服饰有限公司、山东彬伟装饰材料有限公司、山东阳煤恒通化工股份有限公司等劳动密集型企业进行检查。每检查一个单位,他都详细查看各单位的消防安全组织机构、消防安全管理制度、应急疏散预案等资料,仔细检查各单位安全出口、疏散通道是否畅通、消防设施运行是否正常、消防值班人员是否在岗在位等情况。针对检查中发现的疏散通道处堆放杂物、消防档案建立不完善等隐患,陈庆村要求单位立即整改,消防大队依法下达《责令立即改正通知书》,并及时跟踪督促隐患整改,确保单位的消防安全稳定。兰陵县县长薛峰、蒙阴县县长王皓玉、经济技术开发区管委会主任助理赵金栋、罗庄区副区长王新端先后深入辖区劳动密集型企业随机抽查,实地查看,现场提问,提出要求,确保单位的消防安全形势稳定。

  1月6日,省公安厅在德州市召开全省劳动密集型企业消防安全专项治理推进会,推广德州市经验做法。会议期间,与会领导实地观摩了德州扒鸡股份有限公司、德州元茂纺织有限公司等劳动密集型企业消防安全管理情况,参观了德州市公安消防支队执法规范化建设情况。据悉,劳动密集型企业消防安全专项治理工作开展以来,德州市各级公安机关以“落实消防责任、创新治理体系、夯实基层基础”为主线,立足实际、精心谋划,实践创新、系统推进,将消防监督执法规范化建设成果运用于专项治理工作,取得了阶段性成效。全市共排查劳动密集型企业单位1499个,发现隐患1613处,督促整改隐患1273处。2014年11月至今,全市发生火灾起数与上年同期相比下降了59.1%、直接财产损失下降了71.3%,确保了火灾形势的持续平稳。

  日照支队着眼实战,加大熟悉演练,针对相关火灾案例开展了专题战评会,就劳动密集型企业灭火救援战术、预案等进行了深入研讨交流,提出了10余项具体落实意见。结合当前正在开展的冬季百日大练兵活动,支队重点加强了对辖区劳动密集型企业的“六熟悉”工作,分批组织官兵对辖区内劳动密集型企业建筑结构、消防水源、消防设施等情况进行了全面摸排,修订完善了劳动密集型企业“六熟悉”台账。在此基础上,支队积极着眼劳动密集型企业火灾事故特点,认真组织开展了针对性实战演练,在演练中发现和整改灭火救援的弱势不足。支队还抽调战训骨干深入驻地劳动密集型企业,指导企业开展应急疏散演练和初起火灾扑救,依托演练实践平台,进一步加强了警企交流协作,有效提升了企业员工的消防安全综合素质。目前,支队共组织和参与企业演练20余场次,修订灭火救援预案5个。

  冬季再漫长,却始终无法阻止春天的脚步。此战虽难,却是越挫越勇!行动过程中,执法人员遇到过企业的不配合,看到过不理解的眼神,听到过不满意的声音,但是,阻力和压力只能让他们前行的步伐更坚定、更踏实。

  制衣加工点藏身农贸市场 

  连日以来,烟台支队招远大队组织精干力量,在辖区内集中开展了劳动密集型企业消防安全专项整治行动,消除了一批火灾隐患,查处了一批消防违法行为。

  在近期的一次夜查行动中,大队监督员路过一个农贸市场时,发现该市场三楼一窗户灯火通明,从窗外隐约可见室内人头攒动,监督人员立即上楼进行核查。刚上到三楼门口,就发现门内堆放着大量的包装纸箱,严重堵塞疏散通道,影响了人员逃生疏散。监督员进去后,发现这是一家外贸制衣加工点,室内从南至北依次摆放了大量的缝纫机操作台,操作台和通道四周到处堆放着服装、塑料包装袋等货物。

  经询问现场工人了解到,这个制衣加工点有800平方米左右,工人总数在八九十人,当晚加班的有20多名工人,只有一名班长在场负责,对该加工点相关手续、制度等消防安全情况则一无所知。

  监督员询问一名正在剪裁的工人:“你们怎么现在还在工作?”该名工人说:“我们最近有批需要出口的外贸加工订单急需交货,所以这几天晚上一直连续加班赶制。”“这里随处堆放服装、布料,老板平时组织过灭火逃生类的消防安全培训吗?”面对监督员的询问,在场工人都笑着摇摇头不作回答。面对现场环境的混乱、工人消防安全意识的淡漠、单位消防安全制度的缺失等等,监督员感到深深的忧虑。监督员随后转到北侧里间,发现里面还有一个制衣车间,这个房间内的唯一通往室外的安全出口被水泥砖封堵死,这样整个三楼就只有南侧的一个安全出口。

  监督员再次问道:“如果发生火灾,八九十个人都从南侧出口跑,你们感觉能全部跑出去吗?疏散通道上的服装、包装箱会不会影响到逃生疏散?”工人们说:“我们也晓得发生火灾的严重性,但这里就是这样的情况,老板这么做,我们也没什么办法。”

  在经多方联系后,加工点的老板赶到了现场,监督员在对其询问了解中,发现该加工点没有办理任何消防审核手续,无任何消防制度等档案资料,车间内没有任何消防应急照明和疏散指示标志,消防设施不完善⋯⋯对此,监督员决定给予该加工点临时查封的处罚。听闻要查封,该老板有些情绪激动,极不配合工作,进行百般阻挠,说道:“我们现在正在赶货,怎么能查封停工呢?如果不能按期交货,我怎么交代,说什么也不能查封!”面对这种情况,监督员晓之以情,动之以理,依据消防法律法规向其讲解存在的火灾隐患和违法行为,以及作出的处罚依据。在监督员耐心的教导下,该老板才意识到问题的严重性。随后,监督员会同该老板对车间内的工人进行清场,并对工作电源拉闸断电加贴了封条,同时依法下发《责令限期改正通知书》,责令其全面整改火灾隐患。

  据了解,自劳动密集型企业消防安全专项整治行动开展以来,烟台支队招远大队及辖区派出所已检查劳动密集型企业96家,发现火灾隐患69处,下发《责令限期改正通知书》31份。 

  岁末赶工勿忘消防安全 

  日前,针对年终企业加班赶工的实际,威海支队经区大队集中警力对全区电子厂、服装厂等劳动密集型企业展开监督检查。

  “你好,消火栓怎么没有水?”在某服装厂,消防执法监督人员问单位负责人。“冬天太冷了,我们怕水管冻坏,就把阀门关闭了。”单位负责人解释道。“工人这么多,一旦发生火灾事故,没水的消火栓怎么灭火?这势必对初起火灾扑救造成影响。”监督员当场要求单位负责人把阀门打开。

  经过检查,监督员发现该单位还存在灭火器过期、疏散通道堆放货物等火灾隐患。监督人员在依法下达《责令改正通知书》要求单位立即整改的同时,耐心地对单位负责人进行了消防安全教育:“切不可为了小小的利益而忽视了消防安全。消防疏散通道不能堆放任何杂物,必须保持通畅”。该负责人也深刻认识到了消防安全的重要性,表示将立即整改火灾隐患,并加强防火安全工作,确保消防安全。

  2014年12月中旬以来,经区大队共检查70余家劳动密集型单位,发现各类隐患100余处。通过检查,发现有的单位员工消防安全意识不强,各项安全规章制度不完善;有些单位存在缺少应急照明灯和灭火器过期现象;部分企业电线乱扯乱拉且老化,未及时更换;还有的仓库爆满,把疏散通道当成了临时“存货点”。针对存在的问题,能立即整改的大队均当场责令整改,不能当场整改的也都提出了整改要求和防范措施。   

  针对企业所招收工人大多为外地打工人员,大队执法监督人员在对企业进行监督检查的同时,把查处的隐患作为反面教材,对员工们进行面对面讲解教育,并要求各企业加强做好消防工作的责任心,在日常工作中,认真查找问题,用心分析原因,确保消防安全。 


初审编辑:高飞 二审编辑:宋莉
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